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中央一號文件強調加快農村金融創新 首提打擊農村非法集資
發布時間:2017-02-07 來源:江西省人民政府金融辦公室

最新發布的中央一號文件指出,要加快農村金融創。支持金融機構增加縣域網點,適當下放縣域分支機構業務審批權限。對涉農業務較多的金融機構,進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域,加大服務“三農”力度,健全內部控制和風險管理制度。規范發展農村資金互助組織,嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。支持國家開發銀行創新信貸投放方式。完善農業發展銀行風險補償機制和資本金補充制度,加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。深化農業銀行三農金融事業部改革,對達標縣域機構執行優惠的存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機制,研究給予相關優惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案。優化村鎮銀行設立模式,提高縣市覆蓋面。鼓勵金融機構積極利用互聯網技術,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定,推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼并重組。在健全風險阻斷機制前提下,完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債。擴大銀行與保險公司合作,發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設,積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險,穩步擴大“保險+期貨”試點。

此外,中央一號文件出爐,首次提出:“嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法”。隨著國家對農業的投入力度不斷加大,精準扶貧的持續升溫,很多農民或外出打工或就地創業,不少人已經走上了脫貧致富之路。然而,非法集資活動開始向農村蔓延,導致一些脫貧農民再次走向貧困。某些不法單位利用了農民金融風險意識脆弱的現狀,聘請當地有名望的、年齡稍大的農民為其在農村進行非法集資。這些農民業務員被請到公司參觀,被公司表面虛假繁榮的辦公場所、給予的豐厚業務提成以及有風險準備金存款憑證、承擔風險合同等迷惑,導致對這些所謂的公司深信不疑,心甘情愿充當其非法集資的擁躉,并成為非法集資順利推進的中堅力量。隨著城市居民投資渠道的增加和金融風險防范意識的增強,一些公司也向農村進攻,導致農村地區非法集資風險大大增加。

      (綜合處、金融穩定處)




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